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養老政策解讀

2018-11-30 10:18:29| 來源: | 評論:0| 點擊: |

01十九大報告,定調養老服務發展方向關於養老服務的發展方向,十九大報告明確提出:積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體係和社...
01十九大報告,定調養老服務發展方向

關於養老服務的發展方向,十九大報告明確提出:積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體係和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。
這裏包括重點有這麽幾個部分:1、要積極應對人口老齡化,推進健康老齡化;2、構建養老、孝老、敬老政策體係和社會環境,這是社會軟環境的建設,養老是基礎,政策體係建設是積極應對人口老齡化的基礎;孝是中華民族傳統文化的精華,孝更重要的是針對家庭,孝能夠讓家庭更幸福,而敬老是針對社會的,敬老、愛老,是亚游集团的社會風氣,社會環境;3、而積極應對人口老齡化的具體措施,十九大也非常明確,一個是推進醫養結合,老年人需要有醫療保障,更需要醫療和養老與結合,以更好地服務老年人,十九大對養老服務的發展方向,進一步明確,加快老齡事業和產業發展,此前,養老服務在我國以事業為主,以政策提供公共服務為主,以社會資本捐助為主,以非盈利性為主,十九大以後,在繼續發展老齡事業的同時,強調了老齡產業的發展,隻有老齡事業和產業都發展了,亚游集团才算是真正建立起了完善的養老服務體係,養老事業,主要是承擔社會基本責任,承擔基本的兜底的養老服務,而隨著經濟社會的發展,人們需要更高質量的養老服務,多層次的養老服務,將是未來的發展方向,而養老產業的發展,將為社會提供高質量的養老服務,同時社會服務體係的發展,將有效降低養老服務的提供成本。

02“十三五”國家老齡事業發展和養老體係建設規劃
2017年剛過完年,就發布了一個非常重要的文件,國務院關於印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體係建設規劃的通知【國發〔2017〕13號】,規劃的目的是為積極開展應對人口老齡化行動,推動老齡事業全麵協調可持續發展,健全養老體係。
規劃指出,養老嚴峻形勢。預計到2020年,全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右,占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右,獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右,老年撫養比將提高到28%左右;用於老年人的社會保障支出將持續增長;農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。
規劃對健全養老服務體係建設提出了明確的要求,夯實居家社區養老服務基礎、推動養老機構提質增效、加強農村養老服務;健康老齡化是亚游集团發展的目標,對健全健康支持體係,規劃明確,推進醫養結合、加強老年人健康促進和疾病預防、發展老年醫療與康複護理服務、加強老年體育健身。對於養老產業也有相應的支持政策,在繁榮老年消費市場方麵,提出豐富養老服務業態,明確提出大力發展養老服務企業,鼓勵連鎖化經營、集團化發展,培養龍頭企業。同時提出發展和繁榮老年用品市場。對於老年人對美好生活向往的重要內容就是老年宜居環境建設,在這一部分,一個是設施無障礙建設和改造,另一個是營造安全綠色便利生活環境。除了硬件環境建設,還提出了軟件環境建設,即弘揚敬老養老助老的社會風尚。
對養老產業的發展,規劃有一段專門強調:大力發展養老服務企業,鼓勵連鎖化經營、集團化發展,實施品牌戰略,培育一批各具特色、管理規範、服務標準的龍頭企業,加快形成產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養老服務產業集群。支持養老服務產業與健康、養生、旅遊、文化、健身、休閑等產業融合發展,豐富養老服務產業新模式、新業態。鼓勵金融、地產、互聯網等企業進入養老服務產業。利用信息技術提升健康養老服務質量和效率。

03“十三五”健康老齡化規劃
國家衛計委、發展改革委、教育部、工信部、民政部、財政部、人社部、國土部、住建部、體育總局、中醫藥局、中國殘聯、全國老齡辦等十三部委聯合發布《關於印發“十三五”健康老齡化規劃的通知》,規劃定義健康老齡化,即從生命全過程的角度,從生命早期開始,對所有影響健康的因素進行綜合、係統的幹預,營造有利於老年健康的社會支持和生活環境,以延長健康預期壽命,維護老年人的健康功能,提高老年人的健康水平。
規劃對老齡化形式作出判斷:“十三五”期間,我國60歲及以上老年人口平均每年約增加640萬,到2020年將達到2.55億左右,占總人口的17.8%左右。與此同時,失能和部分失能老年人越來越多,殘疾老年人逐年增加,2015年失能和部分失能老年人約4063萬人,持殘疾證老人達到1135.8萬。強調老年人的健康服務需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問題。
規劃的目標是構建與國民經濟和社會發展相適應的老年健康服務體係,持續提升老年人健康水平。圍繞老年健康工作的重點難點與薄弱環節,將老年健康服務作為中心任務,優化老年健康與養老資源配置與布局,補齊短板,加快推進整合型老年健康服務體係建設。規劃明確提出了健康老齡化建設的九大任務。是健康老齡化的重要方向性、指導性文件。

04關於加快推進養老服務業放管服改革的通知
民政部、發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住建部、衛生計生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監管總局、銀監會、全國老齡辦等十三部委聯合發布《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》,加快推進養老服務業放管服改革的目的,是為盡快破除養老服務業發展瓶頸,激發市場活力和民間資本潛力,促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體,現就在社會領域推進養老服務業簡政放權、放管結合、優化服務改革。
通知就加大簡政放權力度,明確提出九大措施,在強化監督管理能力的同時,要求提升政府服務水平。放管服具體措施的落實,將有利於促進養老服務業發展,解決養老服務業發展過程中,長期存在的一些具體難題。

05智慧健康養老產業發展行動計劃
智慧健康養老產業發展,對我國養老服務業的發展有著非常重要的意義,工信部、民政部、國家衛計委三部委發布《智慧健康養老產業發展行動計劃》,並在2017年做了大量的工作,三部委積極發布《關於開展智慧養老應用試點示範的通知》,積極推進智慧健康養老應用試點示範的建設,智慧養老產業發展行動計劃,提出我國智慧養老產業的發展目標:到2020年,基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養老產業體係,建立100個以上智慧健康養老應用示範基地,培育100家以上具有示範引領作用的行業領軍企業,打造一批智慧健康養老服務品牌。健康管理、居家養老等智慧健康養老服務基本普及,智慧健康養老服務質量效率顯著提升。智慧健康養老產業發展環境不斷完善,製定50項智慧健康養老產品和服務標準,信息安全保障能力大幅提升。
智慧健康養老產業發展,是有中國特色的養老服務,受益於我國互聯網+和智慧健康養老技術的發展,智慧健康養老也將成為我國超越國際養老服務的重要突破方向,對我國健康養老產業發展有著非常積極的意義,不僅可以提高養老服務質量,同時也能夠有效降低養老服務成本,加快養老服務產業的發展。

06促進中醫藥健康養老及健康旅遊的意見
中醫藥健康養老服務和老年旅遊,是當前養老領域發展較好的業務,特別是老年人旅遊、旅居等服務,更是新三板上市公司中,盈利能力最強,發展最快的服務。在這個部分,中醫藥都是主要內容,一共涉及到三個主要政策:
隨著《中醫藥法》的實施,中醫藥的發展進入快車道,已經成為養老領域最重要的板塊,這三個政策,分別是促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見,中醫藥健康養老服務,是運用中醫藥(民族醫藥)理念、方法和技術,為老年人提供連續的保養身心、預防疾病、改善體質、診療疾病、增進健康的中醫藥健康管理服務和醫療服務,包括非醫療機構和醫療機構提供的相關服務,是醫養結合的重要內容。也就是說,中醫藥健康服務,是未來醫養結合重要的內容,因為中醫藥健康服務,相對來說擁有更好的群眾基礎,同時服務成本相對較低,也是中國傳統文化的重要組成部分,這是智慧養老之外,另一個有中國特色的養老服務內容。
與中醫藥健康養老服務發展相配套的,是《中醫診所備案管理暫行辦法》,其中做了較大的政策突破,甚至要求,舉辦中醫診所材料齊全且符合要求的當場發證。中醫診所與養老服務結合,形成有中醫特色的中醫藥醫養結合服務。
 
 
2018國家養老新政策有哪些?
2017國家養老新政策重點在於加強基層養老服務建設,扶持基層養老服務項目。從老人的精神需求出發,以社區為單位建設新型的養老服務體係。鼓勵社會人士創辦養老機構,解決養老問題的同時,帶動養老產業的發展。不斷完善養老機構的建設管理服務,提高老年人的生活質量,並充分發揮政府的補貼功能,讓老人們安享晚年。
隨著我國人口老齡化進程的加速,養老服務業在國家一係列政策的推動下正在以積極健康的態勢穩定發展。然而快速發展的過程中仍然會有許多的不足和短板,國家在“十三五”期間出台了一係列政策加以補充,推進養老服務業健康體係的建設。那麽2017國家養老新政策究竟有哪些呢?下麵由小編為大家講解。
一、2017國家養老新政策政府加強托底保障,加大對基層養老服務設施、鄉鎮敬老院、市縣福利機構建設投入力度,優先兜底保障經濟困難的高齡失能失智老人基本養老服務需要,盡快建立長期照護服務體係。並通過長期照護保險製度的設置,建立起風險分擔和防範機製,提升老人和養老機構應對和抵禦風險的能力。政府製定完善長照補貼政策,引入第三方製定長照對象評估標準、並對政策執行效果進行監督。
二、簡化登記審批程序,降低社會力量創辦養老機構門檻,落實稅費減免、金融扶持等優惠政策,調動社會力量參與養老服務的積極性。完善政府購買服務製度,對民辦養老機構進行建設、運營、培訓補貼。大力推進運營體製改革,鼓勵公辦與民辦、機構與社區合作,推進公辦民營、民辦公助等多種方式發展,盤活閑置養老資源,最大限度發揮機構社會效益。
三、積極回應社會養老需求,將社區居家養老作為主要發展方向。按就近方便、小型多樣、功能配套要求,加強社區日間照料中心、老年人活動中心建設,加大醫療護理、康複輔具、文體娛樂、衣食餐飲等設施配套力度,為社區居家養老創造必要條件。支持鄉鎮五保供養機構改善設施,增強護理功能;依托農村社區服務站(點),建設日間照料機構、托老所、老年活動站。充分發揮城鄉社區老年協會作用,鼓勵和引導低齡老年人為高齡老年人提供家庭互助服務。
四、堅持供給需求協同推進,培育養老市場,豐富養老服務產品,促進老年群體消費,實現供需兩端有效銜接。加快醫養結合發展,統籌醫療衛生與養老服務資源布局,支持機構融合型、社區嵌入型、居家監護型等多種方式發展,滿足老人在養老過程中的醫療保健、康複護理需求。加強養老服務信息平台建設,促進養老信息和資源互聯互通,為居家老年人提供個性化定製服務。同時大力發展心理疏導、金融理財、法律谘詢、生活援助、社會參與等專業化精神慰藉服務。加強老年優待保障力度,建立高齡護理補貼製度,逐步提高補貼標準,讓老人擇優選擇服務。
五、將養老服務人才隊伍建設與促進城市就業、農村脫貧工作相結合,開展常態化的養老護理人員在職專業培訓,全麵實現持證上崗製度,鼓勵大中專院校及技工學校畢業生、城鎮就業困難人員和農村勞動力從事養老服務業。建立培訓補貼和崗位補貼製度,依法落實各項工資福利社會保險待遇。
六,加強養老服務業標準化建設,逐步製定完善機構建設、管理服務、安全生產、績效評估標準體係,運用行業準入、生產許可、合格評定、監督抽查等手段,提高養老服務業層次。加強市場監管,完善產權製度,放開定價機製,促進要素市場公平競爭,實現優化重組,提高養老服務產品質量。加強養老服務基礎數據統計,建立不同年齡段的老齡人口基本信息數據庫,為政府管理決策、政策研究、公眾信息查詢提供支持。
綜上所述,2017國家養老新政策重點在於加強基層養老服務建設,扶持基層養老服務項目。從老人的精神需求出發,以社區為單位建設新型的養老服務體係。鼓勵社會人士創辦養老機構,解決養老問題的同時,帶動養老產業的發展。不斷完善養老機構的建設管理服務,提高老年人的生活質量,並充分發揮政府的補貼功能,讓老人們安享晚年。
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